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【專家】國家管網(wǎng)公司將重塑我國天然氣市場體系
發(fā)布時(shí)間:2019-07-07 08:17:22 | 瀏覽次數(shù):

有了獨(dú)立的管網(wǎng)公司,現(xiàn)有油氣企業(yè)業(yè)務(wù)被拆分,客觀上提升了其他市場主體公平競爭的能力,市場交易主體交易行為方式將發(fā)生重大變化,一系列市場制度或規(guī)則也隨之改變。這必將大大推動天然氣行業(yè)市場化,推動天然氣現(xiàn)貨和期貨市場的發(fā)展。


我國天然氣產(chǎn)業(yè)能在短短10多年內(nèi)從商業(yè)化起步到快速發(fā)展,首先得益于天然氣管網(wǎng)的發(fā)展,可說是“管網(wǎng)決定市場范圍、管網(wǎng)決定發(fā)展空間”。因此,今年全國兩會期間提出的“組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司”(下稱管網(wǎng)公司),將是天然氣體制改革中最為重大和根本性改革措施,進(jìn)而重塑我國天然氣市場體系。


目前我國天然氣上游勘探開采區(qū)塊基本上被幾大油氣企業(yè)擁有,其他企業(yè)很難進(jìn)入。在天然氣產(chǎn)量繼續(xù)大幅提升難度較大、管道氣又受多方掣肘的情況下,資源供應(yīng)增量靠進(jìn)口LNG補(bǔ)充的比例不斷提高。國家管網(wǎng)公司成立后,運(yùn)銷分離,管網(wǎng)公平開放,格局大變,預(yù)計(jì)會有更多市場主體進(jìn)口LNG,甚至是進(jìn)口管道氣?;ヂ?lián)互通程度低和管網(wǎng)建設(shè)不足是當(dāng)下我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施市場存在的兩大問題。尤其管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,不足以支撐天然氣作為主體能源的地位。有了獨(dú)立的管網(wǎng)公司,現(xiàn)有油氣企業(yè)業(yè)務(wù)被拆分,意味著在市場上壟斷力被削弱,客觀上提升了其他市場主體公平競爭的能力,市場競爭將更激烈。在一定的合理收益下,這將會吸引更多社會資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,激發(fā)企業(yè)建設(shè)管網(wǎng)和開發(fā)的熱情。


環(huán)視全球,大凡成熟的天然氣市場一般由現(xiàn)貨和期貨市場組成。金融期貨市場與實(shí)物現(xiàn)貨市場相結(jié)合,這不但能使天然氣產(chǎn)品定價(jià)更合理,也能幫助交易商通過金融工具規(guī)避價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。而組建管網(wǎng)公司,必將大大推動天然氣行業(yè)市場化,推動天然氣現(xiàn)貨和期貨市場的發(fā)展。


多年來,我國管網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各投資主體建設(shè)的管道自成一體,在壓力等級、管徑大小、計(jì)量方式等方面各有不同,接入條件透明度不夠,增加了相互間銜接的難度。管網(wǎng)公司開始運(yùn)作后,市場交易主體交易行為方式將發(fā)生重大變化,一系列市場制度或規(guī)則也隨之而變。首先,各種氣源要進(jìn)入管網(wǎng),就得有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入規(guī)則,結(jié)算方式也要統(tǒng)一。國家管網(wǎng)公司和各地省管網(wǎng)管道建設(shè)理念和技術(shù)水平也得協(xié)調(diào)一致。其次,由于市場主體更加多元化,在運(yùn)銷分離后,可能會出現(xiàn)供氣方與需求方違約的情形,這就必須建立起一套完善的信用體系和退出體系,以避免少數(shù)不守信用的主體損害市場運(yùn)行規(guī)則。再次,管網(wǎng)公司屬于自然壟斷性企業(yè),其成本、價(jià)格及公平開放的行為等,都要受到政府和社會的監(jiān)督,能公開的信息都必須公開。


目前我國天然氣價(jià)格采取“分級、分段”管理方式,中心城市門站批發(fā)價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門或省級價(jià)格主管部門規(guī)定,門站價(jià)則將氣源出廠價(jià)與長輸管網(wǎng)管輸價(jià)捆綁在一起測算,實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動幅度”。這實(shí)際上是一種政府管控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的價(jià)格管理方式,其中基準(zhǔn)價(jià)采取與油價(jià)掛鉤方式,已實(shí)行并測算的長輸管網(wǎng)管輸價(jià)格是作為上游供氣公司的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格,不與下游買方發(fā)生直接聯(lián)系。而按“管住中間,放開兩頭”的總體改革思路,天然氣出廠價(jià)或市場價(jià)應(yīng)由市場決定。有了管網(wǎng)公司,長輸管網(wǎng)管輸價(jià)格就可從門站價(jià)中剝離出來,直接面對下游用氣方,這就為放開氣源價(jià)奠定了基礎(chǔ)。此外,按照現(xiàn)有的管輸價(jià)格管理辦法測算管輸價(jià),在國家管網(wǎng)公司運(yùn)行初期,市場供應(yīng)格局估計(jì)還不會有很大變化,但隨著天然氣供應(yīng)格局的變化和供應(yīng)主體增多,通過“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則核定管輸價(jià)的方法就要適當(dāng)調(diào)整了。為提高管輸效率,或可考慮采用國際通用的“兩部制”,按“使用費(fèi)”和“容量費(fèi)”分別計(jì)取。


只是,天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,不能指望成立管網(wǎng)公司就都能解決,此后還會面臨一些可知或未知的問題。例如,如何從現(xiàn)有國有石油公司剝離出來,如何評估和處置負(fù)債資產(chǎn)?如何保證管網(wǎng)公司持續(xù)的現(xiàn)金流入?如何處理好與省管網(wǎng)的關(guān)系等等。這些都還有待繼續(xù)深入思考。還有,管網(wǎng)公司成立后,市場主體多元,交易方式多樣,市場競爭加劇,再加上天然氣產(chǎn)業(yè)高度依賴管網(wǎng)等特性,風(fēng)險(xiǎn)也會隨著涌現(xiàn)。比如管網(wǎng)建設(shè)速度放緩、市場化改革中市場交易違約事件頻發(fā)、管網(wǎng)公司的壟斷行為得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督,容易誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)、民生保供責(zé)任無法得到落實(shí)等等。


另外,之前市場在“以產(chǎn)定需”、“以產(chǎn)定銷”的銷售模式下很容易保持供需基本平衡,有了管網(wǎng)公司,供需基本平衡將會被打破,市場供不應(yīng)求或供大于求將成為常態(tài)。未來隨著管網(wǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,氣源與用戶的增多,國家應(yīng)根據(jù)我國自有氣源、進(jìn)口氣源的規(guī)劃和下游市場分布情況,統(tǒng)籌規(guī)劃管網(wǎng)布局,根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)妥分步、分段實(shí)施,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)管道路由走向和干支線配比,管輸容量設(shè)計(jì)須遵循適度冗余原則,既要結(jié)合當(dāng)前實(shí)情,也要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展。此外,之前不同投資主體運(yùn)營的管道相對孤立,輸送能力分散、利用率低,無法統(tǒng)籌平衡和優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行,各家管理理念、管理方式不一致,統(tǒng)一調(diào)控的協(xié)調(diào)難度大,國家管網(wǎng)公司必須拋棄盡全力扭轉(zhuǎn)氣源公司利用自身的管道自主調(diào)度氣源的分散局面,統(tǒng)一調(diào)度全國所有氣田、儲氣庫、LNG接收站、入境管道氣、煤制氣等氣源。


管網(wǎng)環(huán)節(jié)是自然壟斷環(huán)節(jié),供氣和用氣則屬于競爭環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。之前油氣企業(yè)是競爭環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)與壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)混合在一起,政府主要監(jiān)管其價(jià)格而很少監(jiān)管其行為。因此,管網(wǎng)公司將之前從屬于多家企業(yè)的壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集中于一家后,壟斷性更為突出,這就需要政府將管網(wǎng)公司定位于公益性企業(yè)單位,只能通過提供運(yùn)輸服務(wù)獲得收入,而非通過買賣氣賺取差價(jià)獲得收入,并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性、社會性和安全性監(jiān)管。


2019年,油氣行業(yè)注定不平凡的一年,隨著國家管網(wǎng)公司組建成立,全國性的油氣管網(wǎng)會形成,且隨著中國經(jīng)濟(jì)對油氣的需求越來越大,油氣管道長輸管線安全問題會逐步突出,特別是打孔盜油、施工等第三方破壞現(xiàn)象屢禁不絕,傳統(tǒng)安全防控手段已難以做到實(shí)時(shí)高效監(jiān)控、全方位覆蓋防護(hù)。故油氣管道運(yùn)輸安全保護(hù)工作,一直是一個(gè)急需提升的環(huán)節(jié)。


2019年,一場亞太地區(qū)歷史最為悠久的油氣儲運(yùn)、油氣田地面建設(shè)、油氣化工等領(lǐng)域集展覽展示、高端峰會、技術(shù)論壇、采購簽約、供需談判等活動于一身的綜合型油氣行業(yè)專業(yè)盛會:2019中國國際管道展覽會暨論壇,將于9月17日在廣州·廣交會展館召開2,大會涵蓋了油氣工程勘察測繪、設(shè)計(jì)、采辦、施工、投產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)管理、應(yīng)急搶修等完整油氣儲運(yùn)、煉化、油田工程等全產(chǎn)業(yè)鏈。 

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展會日期:2019 年 9 月 17日 - 9 月 19 日

展會地點(diǎn):廣州·廣交會展館

展覽面積:40000平方米

展商數(shù)400余家,專業(yè)觀眾30000余人次

主辦單位

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中國石油管道局工程有限公司         

中國石油管道公司

中國石油西氣東輸管道公司            

中國石油西部管道公司

中國石油西南管道公司                

中國石油北京天然氣管道公司

中石化石油工程建設(shè)有限公司         

中國石化管道儲運(yùn)有限公司

中國石化銷售公司華南管道分公司   

中海石油氣電集團(tuán)有限公司

中油中泰燃?xì)馔顿Y集團(tuán)有限公司

協(xié)辦單位

廣東省防腐蝕協(xié)會

承辦單位

廊坊國際管道會展有限公司


展會概況


中國國際管道大會,自2002年首創(chuàng)以來,經(jīng)過18年的穩(wěn)健發(fā)展和10屆的品牌積淀, 現(xiàn)已成為亞太地區(qū)內(nèi)舉辦歷史最為悠久的油氣儲運(yùn)、油氣田地面建設(shè)、油氣化工等領(lǐng)域集展覽展示、高端峰會、技術(shù)論壇、采購簽約、供需談判等活動于一身的綜合型油氣行業(yè)專業(yè)盛會。


大會涵蓋了油氣工程勘察測繪、設(shè)計(jì)、采辦、施工、投產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)管理、應(yīng)急搶修等完整油氣儲運(yùn)、煉化、油田工程等全產(chǎn)業(yè)鏈,并吸引了國家發(fā)改委、能源局、國土資源部、工信部以及國內(nèi)省市能源管理政府人員;中石油、中石化、中海油、BP、道達(dá)爾、俄羅斯天然氣股份、伊朗國家石油、墨西哥國家石油、巴西石油、康菲、挪威國家石油等能源巨頭采購管理人員;各省市燃?xì)夤卷?xiàng)目人員的傾情加盟。此外眾多涉及油品銷售、地方煉廠、化工公司、市政工程、LNG投資、煤炭企業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員也悉數(shù)到場參觀洽談采購,截止2018第十屆中國國際管道大會專業(yè)參觀人員已累計(jì)超過11萬人次。 

觀眾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

觀眾職能比例觀眾區(qū)域比例

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觀眾業(yè)務(wù)性質(zhì)




同期活動

會議論壇


中國國際管道高峰論壇

中國國際城市管線展覽會

中國國際城市管線大會

綜合管廊安全、智慧運(yùn)營及BIM+GIS技術(shù)

2019油氣管道焊接行業(yè)發(fā)展論壇

2019管道保護(hù)應(yīng)急管理論壇

第四屆非金屬管道在油氣工業(yè)中的應(yīng)用技術(shù)研討會

第四屆城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行交流會

往屆部分參展產(chǎn)品

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參展范圍


1.特鋼、不銹鋼、碳鋼、合金鋼、樹脂、纖維等管道原材料

2.生產(chǎn)及精整設(shè)備、加工工具及輔助設(shè)備、改造與復(fù)原設(shè)備

3.油氣輸送、市政、鍋爐、電力、通訊、特種用途等高中低壓管

4.對口器、坡口機(jī)、吊裝、移動電站等施工大型機(jī)具 

5.管道焊接設(shè)備及焊接電源、切割設(shè)備及輔具

6.焊接材料、焊接輔具、熱噴涂、勞動保護(hù)用具及環(huán)保設(shè)備

7.超聲、射線、磁粉、渦流、內(nèi)窺等檢測探測設(shè)備

8.工業(yè)電視、工業(yè)CT、管道爬行器等防護(hù)器材和輔助器材

9.管道防腐、保溫、防火工藝材料、工業(yè)清洗設(shè)備及材料

10.壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、閥門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、計(jì)量儀表

11.調(diào)壓設(shè)備、撬裝設(shè)備及其它相關(guān)站場設(shè)備

12.SCADA、安全預(yù)警、GIS、MIS等控制監(jiān)測技術(shù)產(chǎn)品

13.電工電氣設(shè)備、電線電纜、工業(yè)防爆、消防報(bào)警技術(shù)產(chǎn)品

14.非開挖頂管、盾構(gòu)等特殊建設(shè)工藝技術(shù)與設(shè)備

15. 管道帶壓開孔作業(yè)、管道修補(bǔ)修復(fù)等維搶修技術(shù)與裝備

16.管道建設(shè)運(yùn)營企業(yè)、設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)、大專院校實(shí)驗(yàn)室

覆蓋油氣儲運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈

參會代表

? 政府機(jī)構(gòu)

發(fā)改革、能源局、科技部、工信部、交通運(yùn)輸部、國家地理信息測繪局、國家電網(wǎng)公司、水利部、各省政府機(jī)關(guān)與國家部委領(lǐng)導(dǎo),外國國家商貿(mào)部,

? 工業(yè)界

石油、化工、天然氣,航空、航天、電子、船舶、機(jī)械、電力、等領(lǐng)域

? 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)

中國科學(xué)院、中國石油大學(xué)(北京)、西南石油大學(xué)、北京化工大學(xué)、東北石油大學(xué)、長江大學(xué)、燕山大學(xué)、清華大學(xué)大學(xué)等高等院校機(jī)構(gòu)。

? 國際

沃利帕森,DNV,塞班公司,AGA,標(biāo)志軟件,施耐德,恩橋管道,卡爾加里大學(xué)等及我國權(quán)威企業(yè)專家.



展覽會


高峰論壇


行業(yè)研討


  行業(yè)高峰論壇


通過每次論壇邀請油氣行業(yè)權(quán)威專家和科研人士進(jìn)行主題報(bào)告和技術(shù)研討等形式的對接,論壇為我國能源工業(yè)技術(shù)水平提升,油氣行業(yè)科技轉(zhuǎn)化與新技術(shù)運(yùn)用等起到了不可替代的作用。當(dāng)前我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系持續(xù)推進(jìn),加快天然氣開發(fā)利用,構(gòu)建多層次管網(wǎng)互聯(lián)互通和建設(shè)智能化管道,健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展將成為我國油氣儲運(yùn)領(lǐng)域未來一段時(shí)間的發(fā)展趨勢。


 國際合作交流


多國行業(yè)領(lǐng)先機(jī)構(gòu)相聚國際論壇,共同研討世界無人機(jī)技術(shù)和發(fā)展, 深入交流共創(chuàng)合作。 論壇匯聚來自國內(nèi)外業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物、專家學(xué)者,以及國家發(fā)改委、能源局、中科院、等多管部門, 分享交流油氣儲運(yùn)行業(yè)發(fā)展動態(tài)和最新技術(shù),并開展多國合作。為國內(nèi)油氣行業(yè)走向世界發(fā)揮了橋梁紐帶作用,進(jìn)而引領(lǐng)行業(yè)國內(nèi)外跨越式發(fā)展。


 行業(yè)研討


為加強(qiáng)我國油氣管網(wǎng)與儲備領(lǐng)域技術(shù)和市場信息的交流,全面提升油氣儲運(yùn)上下游企業(yè)有成效的溝通合作,加強(qiáng)企業(yè)國際市場和市政、環(huán)保、煉化等跨領(lǐng)域市場開發(fā),持續(xù)促進(jìn)我國能源等基礎(chǔ)設(shè)施工程尖端技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展。應(yīng)眾多參展企業(yè)建議,同期會舉辦更多行業(yè)研討。


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