關(guān)于印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》的通知

發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門，國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，促進(jìn)油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施開放行為，維護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，按照油氣體制改革任務(wù)要求，我們制定了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，自發(fā)布之日起施行。國(guó)家能源局《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》（國(guó)能監(jiān)管〔2014〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家能源局

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2019年5月24日

附件：

油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，促進(jìn)油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施開放行為，維護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序，制定本辦法。

本辦法所稱油氣管網(wǎng)設(shè)施是指符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范，并按照國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)且已取得合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的原油、成品油、天然氣管道，液化天然氣接收站，地下儲(chǔ)氣庫等及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施，不包括陸域及海域油氣田生產(chǎn)專用集輸管道、煉化企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)內(nèi)的專用管道、輸送非商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油氣管網(wǎng)設(shè)施、軍工或涉密油氣管網(wǎng)設(shè)施和城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)及其所管轄其他海域油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。

城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施公平開放執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三條 油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障安全、運(yùn)行平穩(wěn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、公平服務(wù)、有效監(jiān)管的工作原則，按照油氣體制改革和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)要求有序推進(jìn)。

第四條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)除城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施以外的全國(guó)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管工作，建立健全油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管規(guī)章和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)問題，負(fù)責(zé)海域和跨區(qū)域油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管工作，組織并指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)監(jiān)管工作。

國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施以外的油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管工作。

省級(jí)人民政府發(fā)展改革、能源、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施公平開放監(jiān)管工作。

第五條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)是油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求建立相應(yīng)的規(guī)章制度，公開開放服務(wù)的條件、程序和剩余能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)。

第六條 相關(guān)油氣行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，參與油氣行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。

第二章 公平開放基礎(chǔ)條件

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的油氣管網(wǎng)設(shè)施，提升油氣供應(yīng)保障能力。

第八條 國(guó)家和地方油氣發(fā)展相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通、資源供應(yīng)及市場(chǎng)需求中長(zhǎng)期變化等因素，對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放提出總體要求，為公平開放創(chuàng)造有利條件。

第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入，逐步實(shí)現(xiàn)油氣資源在不同管網(wǎng)設(shè)施間的靈活調(diào)配。油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得阻礙符合規(guī)劃的其他管網(wǎng)設(shè)施接入，并應(yīng)當(dāng)為接入提供相關(guān)便利。

油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和調(diào)度協(xié)同，保障油氣管網(wǎng)設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。

第十條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)輸送、儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)和其他油氣業(yè)務(wù)的分離。

第十一條 各地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求減少油氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)和層級(jí)，有效降低油氣運(yùn)輸費(fèi)用。

油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義拒絕開放油氣管網(wǎng)設(shè)施。

第三章 公平開放服務(wù)基本要求

第十二條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無歧視地向符合開放條件的用戶提供油氣輸送、儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拖延、拒絕與符合開放條件的用戶簽訂服務(wù)合同，不得提出不合理要求。

油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革到位前，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務(wù)并具備剩余能力的前提下，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求向符合開放條件的用戶開放管網(wǎng)設(shè)施。

第十三條 原油、成品油管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在商品交接及計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。

天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)接收和代天然氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)向用戶交付天然氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)熱量、體積、質(zhì)量等進(jìn)行科學(xué)計(jì)量，并接受政府計(jì)量行政主管部門的計(jì)量監(jiān)督檢查。

國(guó)家推行天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)，于本辦法施行之日起24個(gè)月內(nèi)建立天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。

第十四條 油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格政策向用戶收取服務(wù)費(fèi)用；實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方協(xié)商確定。

第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)提供年度、季度、月度及可中斷、不可中斷等多樣化服務(wù)。

第十六條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，依照各自職責(zé)確保油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行安全，保障油氣資源可靠供應(yīng)。

第四章 信息公開

第十七條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)指定的信息平臺(tái)和本企業(yè)門戶網(wǎng)站等途徑，公開油氣管網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)信息、剩余能力、服務(wù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和受理流程、用戶需提交的書面材料目錄、保密要求等。相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

用戶合理要求的其他相關(guān)信息，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向提出申請(qǐng)的用戶披露。

國(guó)家能源局另行制定油氣管網(wǎng)設(shè)施開放信息公開相關(guān)規(guī)定。

第十八條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)指定的信息平臺(tái)和本企業(yè)門戶網(wǎng)站，于每年12月5日前公布下一自然年度各月油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力；每月10日前更新本年度剩余各月度的油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力。

具備條件的，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)公開油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力。

第十九條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度在國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)指定的信息平臺(tái)和本企業(yè)門戶網(wǎng)站公布上一季度服務(wù)對(duì)象、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時(shí)段、服務(wù)總量等不涉及商業(yè)秘密的油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)信息。

上款規(guī)定的信息公開內(nèi)容包括對(duì)所有用戶的服務(wù)信息。

第五章 公平開放服務(wù)申請(qǐng)與受理

第二十條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求制定并公開申請(qǐng)材料目錄等相關(guān)內(nèi)容。

用戶根據(jù)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公開的申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容，提交必要的書面材料。

第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接受用戶申請(qǐng)。

第二十二條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可采用集中或分散方式受理用戶申請(qǐng)。

采用集中方式受理時(shí)，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布開放服務(wù)公告，受理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向所有申請(qǐng)用戶公開，并報(bào)送國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)。

采用分散方式受理時(shí)，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于收到用戶申請(qǐng)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)是否提供開放服務(wù)。

對(duì)不符合開放條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的用戶申請(qǐng)不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止。

第二十三條 對(duì)由政府部門明確需承擔(dān)國(guó)家或區(qū)域重大應(yīng)急保供責(zé)任的油氣資源、經(jīng)國(guó)家確定的列入煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的煤制天然氣和煤制油等油氣資源，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理流程，優(yōu)先提供開放服務(wù)。

第六章 公平開放服務(wù)合同簽訂及履行

第二十四條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶就油氣管網(wǎng)設(shè)施開放事宜達(dá)成一致的，在正式實(shí)施前應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂服務(wù)合同，對(duì)服務(wù)時(shí)段、服務(wù)油氣量、服務(wù)能力、交接點(diǎn)與交接方式、服務(wù)價(jià)格、油氣質(zhì)量、交付壓力、管輸路徑、檢修安排、計(jì)量方式、平衡義務(wù)、安全責(zé)任、違約責(zé)任及免責(zé)條款等內(nèi)容進(jìn)行約定。油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將簽訂的服務(wù)合同在“信用中國(guó)”網(wǎng)站備案（登記）。

第二十五條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定，無正當(dāng)理由不得拖延或取消合同執(zhí)行，不得為提高管輸收入而增加管輸距離。

第二十六條 用戶應(yīng)當(dāng)遵守油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布的油氣管網(wǎng)設(shè)施準(zhǔn)入相關(guān)技術(shù)管理準(zhǔn)則和操作程序，按合同約定嚴(yán)格履行油氣資源交付和提取義務(wù)，遵守合同約定的滯留時(shí)限等要求。

用戶未按照合同約定充分使用油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定支付服務(wù)費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定將違約用戶情況報(bào)送有關(guān)部門列入油氣領(lǐng)域失信名單。

第二十七條 用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行油氣管網(wǎng)系統(tǒng)平衡運(yùn)行的相關(guān)義務(wù)。用戶未能履行相關(guān)義務(wù)的，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)合同約定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采取強(qiáng)制平衡措施。

第二十八條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)開放服務(wù)中知悉的商業(yè)秘密履行保密責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)因泄密產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。

第七章 監(jiān)管措施及法律責(zé)任

第二十九條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的用戶名單及相應(yīng)情況報(bào)送國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)。

油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求定期向國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送油氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)情況，包括管網(wǎng)設(shè)施基本情況、運(yùn)營(yíng)情況、限（停）產(chǎn)檢修計(jì)劃及執(zhí)行情況、輸送（及儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)）能力及開放情況、對(duì)申請(qǐng)用戶出具答復(fù)意見情況、價(jià)格情況、存在嚴(yán)重違法違規(guī)或違約的用戶情況等。

國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可要求油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他信息和資料。

第三十條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可采取下列工作措施實(shí)施監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一） 進(jìn)入油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管；

（二） 詢問油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說明；

（三） 查閱、復(fù)制與監(jiān)管事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（四） 通過企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)取、分析。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可依法依規(guī)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。不屬于國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍的，可移交有關(guān)部門處理。

國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工作。

第三十一條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可不定期抽查油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息公開、開放服務(wù)合同簽訂及履約等情況，并適時(shí)將抽查情況向社會(huì)公布。

第三十二條 對(duì)存在爭(zhēng)議的開放事項(xiàng)，用戶可在收到答復(fù)意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況出具協(xié)調(diào)意見。

油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶在履行開放服務(wù)合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可提請(qǐng)國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)解，也可直接向人民法院提起民事訴訟或申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

第三十三條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要編制并發(fā)布監(jiān)管報(bào)告，公布油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)情況。

第三十四條 任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為可向國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。

第三十五條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法信息公開、信息報(bào)送、受理時(shí)限、公平服務(wù)等相關(guān)規(guī)定的，由國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處理意見和建議。有關(guān)處理情況可向社會(huì)公布。

第三十六條 用戶存在下列行為之一的，由油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)可向其他油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)：

（一） 提供虛假文件、資料或隱瞞重要事實(shí)的；

（二） 違反保密要求，泄露相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（三） 不履行合同義務(wù)，造成重大損失或嚴(yán)重影響的；

（四） 惡意囤積油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的；

（五）存在其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為的。

第三十七條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，不按照要求進(jìn)行商品計(jì)量的，或者計(jì)量監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的，由政府計(jì)量行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十八條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重的，可按照能源行業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。

第三十九條 相關(guān)主管部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。

第八章 附則

第四十條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）跨區(qū)域油氣管網(wǎng)設(shè)施是指跨越國(guó)家能源局兩個(gè)及以上區(qū)域監(jiān)管局轄區(qū)范圍的油氣管網(wǎng)設(shè)施。

（二）用戶是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的油氣生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、油氣銷售企業(yè)及大型終端用戶，包括原油、成品油（含煤制油、生物質(zhì)油等）、天然氣（含煤制天然氣、煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣、生物質(zhì)氣等）生產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、油氣零售企業(yè)及煉化企業(yè)、燃油（燃?xì)猓┌l(fā)電企業(yè)、油氣工業(yè)用戶、其他大型油氣直供用戶等。

第四十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。國(guó)家能源局《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》（國(guó)能監(jiān)管〔2014〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：國(guó)家發(fā)改委

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